內蒙古自治區財政廳關于公布2012-2013年自治區本級政府采購集中采購目錄、限額標準和公開招標數額標準的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區本級各預算單位：
　　經自治區人民政府同意，現將《2012—2013年自治區本級政府采購集中采購目錄、限額標準和公開招標數額標準》（以下簡稱《目錄》）予以公布，并提出以下具體要求，請一并貫徹執行。
　　一、根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）規定，各級國家機關、事業單位和團體組織（以下統稱采購人）使用財政性資金，采購依法制定的集中采購目錄以內的或采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為，均屬于政府采購，必須執行政府采購制度，按照法律、法規規定的采購方式和采購程序進行采購。
　　二、財政性資金包括財政年初預算安排的資金、各類財政專項資金、預算執行中財政追加的資金，納入財政綜合預算管理的其他資金，以及納入財政專戶管理的非稅收入等。
使用財政性資金采購，是指全部或部分使用財政性資金以及使用需要財政性資金償還的借款、貸款等的采購行為。
　　三、政府采購實行集中采購和分散采購相結合。納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購。集中采購包括政府集中采購和部門集中采購。
　　納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目和涉及社會公共利益、保障民生的重大項目，必須委托自治區政府采購中心代理采購；納入集中采購目錄屬于本部門、本系統有特殊要求的專用采購項目，實行部門集中采購，由采購人委托集中采購機構或經財政部門認定資格的政府采購代理機構代理采購；納入集中采購目錄屬于本單位有特殊要求的采購項目，經自治區財政廳批準后，可以自行采購。
　　集中采購目錄以外、政府采購限額標準以上的采購項目，屬于政府采購范圍，實行分散采購。分散采購項目應按照政府采購程序，上報政府采購計劃并辦理相關審批手續，經自治區財政廳批準后，可由采購人自行組織采購，達到公開招標數額標準的，委托集中采購機構或經財政部門認定資格的代理機構代理采購。
　　四、集中采購目錄中適合協議供貨的采購項目實行協議供貨制度，有關協議供貨的具體規定，由自治區財政廳另行發文。屬于協議供貨的采購項目，各采購單位原則上不得采購協議供貨范圍以外的非中標產品，特殊情況確需采購的，應在政府采購活動開始前，報自治區財政廳批準。
　　五、采購預算達到公開招標數額標準的采購項目，應當采用公開招標方式采購。因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式，應在政府采購活動開始前，按規定報自治區財政廳批準。
　　六、采購項目符合《政府采購法》第三十一條第一款、第二款規定條件，采購人申請單一來源采購的，自治區財政廳在審批前應當在指定政府采購信息發布媒體上進行公示。采購人應按照統一格式和要求向自治區財政廳提交公示文書，公示期按有關規定執行，在公示期內對單一來源采購事項有異議且情況屬實的，應采取其他方式采購。
　　七、政府采購工程項目應按照《政府采購法》和《內蒙古自治區政府采購工程管理暫行辦法》（內財購函〔2008〕119號）的規定執行。納入政府采購范圍的工程項目，實行招標投標采購的，其招標投標環節執行《招標投標法》，其他環節執行《政府采購法》及自治區政府采購的有關規定，同時必須委托經財政部門認定資格的且具有工程招標資質的政府采購代理機構代理采購。
　　八、屬于政府采購服務類項目的車輛保險、車輛加油、會議、印刷、辦公場所物業管理實行定點采購。關于定點采購的有關規定，由自治區財政廳另行發文。
　　九、政府采購合同簽訂后，采購人應及時通過自治區財政廳“政府采購管理信息系統”進行網上合同登記備案，同時要求在采購合同簽訂之日起7個工作日內，將紙質政府采購合同（副本）報自治區財政廳備案。
　　十、采購人憑“政府采購合同備案函”及其他有關資料辦理政府采購資金支付。采購資金屬預算內資金的，實行國庫集中支付；采購資金屬未納入財政國庫管理的非稅收入、自籌資金及其他資金的，由單位負責支付。
　　十一、涉及環保節能產品的政府采購項目，要根據國家和自治區公布的《節能產品政府采購清單》、《環境標志產品政府采購清單》，優先安排采購預算，按照有關政府采購政策，實行優先采購制度。在政府采購招標文件（含競爭性談判文件、詢價文件）中，必須對相關投標人及投標產品的資格要求、評審方法和標準（包括評審因素及其分值）等作出優先采購節能環保產品的具體規定。
　　十二、根據《政府采購法》第九條的規定，在滿足基本技術條件和售后服務要求的前提下，要優先采購自治區企業生產的產品和提供的服務，促進少數民族地區經濟和社會發展。
　　十三、各預算單位要按照自治區財政廳有關部門預算編制的要求，編報政府采購預算。未編報或未按要求編報政府采購預算的，財政部門不予批復下達年度部門預算；列入政府采購預算或屬于政府采購范圍的采購項目，不履行政府采購程序的，財政部門不予撥付采購資金。
　　十四、采購單位要依據政府采購集中采購目錄和限額標準編制政府采購預算、填報政府采購計劃、辦理政府采購業務。凡采取弄虛作假、隱瞞不報、擅自采購、化整為零等手段規避政府采購的，根據《政府采購法》等有關法律、法規規定追究相關人員責任。
　　十五、各政府采購當事人應按照政府采購的有關規定，依法組織實施政府采購活動，提高財政資金使用效益，提高政府采購工作質量和效率。自治區財政廳要會同紀檢監察、審計等部門適時組織開展政府采購專項檢查，對規避政府采購制度、違反政府采購規定的行為，依法進行嚴肅查處。
　　十六、本《目錄》由自治區財政廳負責解釋，在執行過程中，《目錄》因特殊情況需要修改、補充的，由自治區財政廳另行發文。
　　十七、各盟行政公署、市人民政府可結合當地實際情況，參照本《目錄》制定本地區政府采購集中采購目錄、限額標準和公開招標數額標準，并報自治區財政廳備案。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月十九日

2012-2013年自治區本級政府采購集中采購目錄限額標準和公開招標數額標準

一、政府采購集中采購目錄

（一）通用采購項目：

（二）專用采購項目

2.其他有特殊要求的專業服務項目
　　二、政府采購限額標準
　　政府采購集中采購目錄以外，單次采購預算金額達到10萬元以上的貨物或服務采購項目、30萬元以上的工程采購項目，屬于政府采購范圍，實行分散采購。
　　三、公開招標數額標準
　　政府采購貨物和服務類項目，單次采購預算金額達到80萬元（含80萬元）以上的，應當采取公開招標方式采購。
政府采購工程類項目的招標數額標準按照《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》（內蒙古自治區人民代表大會常務委員會公告57號）第十條的有關規定執行。